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關于加強未成年人工作的思考丨決策參考·第二期

時間:2020-5-14 15:22:22

作者:發展中心 來源:湖南發展研究中心

 

關于加強未成年人工作的思考

吳奇修

在新的歷史條件下,我們黨在十六屆四中全會上提出了構建社會主義和諧社會的重大任務,這無疑對新時期進一步加強未成年人保護(以下簡稱“未!保┖皖A防青少年犯罪工作(以下簡稱“預防”)提出了新的要求,我們惟有切實做好未保和預防工作,為構建和諧湖南做出應有的貢獻。

一、未保和預防工作是構建社會主義和諧社會的一項重要任務

今年2月19日,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建和諧社會能力專題研討班上講話時指出:“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會!蔽闯赡耆耸巧鐣后w的重要組成部分,我國18歲以下未成年人有3.67億人,我省約有1795萬人,這部分人處于成長的階段,他們能否得到充分保護,思想和行為是否健康,是否遵守法律、紀律和社會道德,是整個社會能否和諧的重要因素。

當前,我國的經濟基礎由單一性轉變為多種經濟成分并存,由此帶來上層建筑的變化尤其是思想多元化。同時,隨著對外開放的不斷擴大和互聯網等高新傳媒的快速發展,未成年人很容易受到一些不健康思想的影響。據調查,我省刑事案件中70%左右是25歲以下青少年所為,未成年犯罪總體數量較大且呈急劇上升趨勢,犯罪行為低齡化、暴力化、團伙化趨勢日益明顯。

二、加強未保和預防工作,必須從青少年思想道德建設入手

加強思想道德和法制教育,是全面提高青少年素質的一項德政工程。關心青少年健康成長是黨代表最廣大人民根本利益的一個重要方面。加強思想道德和法制教育,是提高青少年整體素質的迫切需要。從人的成長規律來看,愛國情操、文明習慣、法制觀念和個人良好品質的形成,以及科學的世界觀、人生觀、價值觀的確立,都離不開教育。

因此,必須正確認識和準確把握未成年人成長的規律,不斷創新未成年人思想道德教育工作。要充分發揮學校這個載體的作用,把德育工作擺在素質教育的首位,采取學生喜聞樂見的、生動活潑的教育方式;推進計劃、教材、師資和課時“四落實”;要積極開展“兩法兩辦法進萬家”活動,提高全社會未保和預防工作的法律意識;要繼續在中小學生中開展“上好一堂法制課、看好一場法制電影、讀好一本法律書”的普法“三個一”活動。

三、加強未保和預防工作,必須進一步凈化青少年成長環境

首先,積極創造有利于青少年健康成長的社會環境。環境的優劣直接影響到一個人成長的好壞。文化、廣電、新聞出版等部門要制定政策,推動各類大眾傳媒積極制作,刊播有利于青少年身心健康的公益廣告、廣播電視節目和報刊欄目;要進一步加強少兒文藝制作、表演隊伍建設;文化、公安和共青團組織等部門要開展“青少年網絡文明行動”等教育活動。要深入開展禁毒斗爭,堅決清除賣淫、嫖娼、賭博,服毒販毒等社會丑惡現象;要積極開展青少年艾滋病防治工作,深入開展學校及周邊治安秩序的集中整治。

其次,努力構建家庭、學校、社會“三位一體”的防治體系。家庭教育是預防未成年人違法犯罪的“第一道防線”。要通過舉辦家長學校、家庭教育講座等多種形式,幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念,提高家長素質。學校教育是未成年人思想道德建設的主渠道,學校要加強對學生的法制教育、紀律教育和思想品德教育,要進一步推進以配備“法制副校長”為重點的普法隊伍建設和以創建“青少年法制教育基地”為重要普法陣地的建設;把未成年人保護信息管理系統推廣到全省各市州中小學校;要不斷優化社會環境和搭建社區教育平臺。

四、加強未保和預防工作,必須進一步豐富活動載體

實施未保和青少年違法犯罪社區預防計劃和開展基層安全創建為龍頭,進一步深化“未成年人零犯罪社區”、“無毒社區”等創建工作,深入開展“青少年遠離毒品行動”、“預防艾滋病——青春紅絲帶”行動、社區青年文化節等活動,廣泛開展警示教育,把社區青少年的管教服務與治防工作緊密結合起來。共青團組織要會同有關部門,深入開展優秀“青少年維權崗”創建活動,同時,還要深入開展好“青少年維權崗在行動”活動。繼續大力實施“千校百萬進城務工青年培訓計劃”,加大對進城務工青年的培訓力度,充分發揮湖南省進城務工青年法律援助與保護中心和青少年維護和心理咨詢熱線的作用,切實解決好涉及侵害進城務工青年權益的具體案件和問題。要結合青少年的生理和心理特征,認真研究當前青少年違法犯罪新的特點與趨勢,加強對策研究,使工作更具針對性、前瞻性,提高未保和預防工作的成效。

五、加強未保和預防工作,必須進一步健全相關機制

未保和預防工作是一項復雜的系統工程,單靠一個部門是無法解決的。因此,必須加強領導,動員和協調各方面的力量,建立起齊抓共管的工作機制。各級黨政領導要切實將未保和預防工作納入本地區工作總體規劃和年度計劃,及時聽取有關部門的工作匯報,制定相應的對策、措施和目標要求,幫助解決工作中的困難和問題。要建立起協調聯動機制、預警監測機制、督導機制、激勵與約束機制、保障機制等相關制度,推動未保和預防工作的深入開展。

(作者系共青團湖南省委書記)

 

 

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