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游勸榮:高度重視司法改革成果的法制化 促進中國特色司法制度成熟定型

時間:2018-3-12 11:02:55

作者:發展中心 來源:湖南發展研究中心

 

近日,湖南代表團在駐地舉行第五次全體會議審議“兩高”工作報告,全國人大代表、湖南省人民檢察院檢察長游勸榮在審議時認為,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,司法體制改革取得了突破性進展,下一階段的司法體制改革即將進入攻堅克難的關鍵時期,進一步推進司法體制改革,應當著重做好四個方面的工作。

  一是要高度重視對員額制法官和檢察官充分授權后的有效監督的問題。員額制改革之后,法官、檢察官獨立辦案并對辦案結果獨立承擔責任,權力更大了,獨立性也更強了,如何加強對員額制法官和檢察官的監督,既是深化司法體制改革的重大問題,也是廣大人民群眾高度關注的重要問題。我們不能滿足或僅僅寄希望于通過“終身追責”來解決問題,而應當把注意力和著眼點放在通過完善司法責任制,加強對員額制法官和檢察官的司法活動的過程監督、日常監督,保證司法權的規范行使,致力于把問題解決在過程中,防患于未然。

  二是要高度重視地方法院、檢察院實行人財物省級統一管理之后,地方法院、檢察院與當地黨委、人大和政府的關系問題。實行法院、檢察院人財物省級統一管理,是為了減少地方和行政對司法的不當干預,保證司法機關依法獨立行使審判權和檢察權,維護法制統一,保證法律的正確實施。在實踐中,如果不能正確處理地方法院、檢察院與當地黨委、人大和政府的關系,既不利于加強黨對政法工作的領導,也不利于司法機關在當地黨委領導下履行“保一方平安、促一方發展”的責任,也會給司法機關的工作帶來困難。因此,在法院、檢察院實行人財物省級統一管理的改革過程中,一方面要加強黨對地方司法機關的領導,另一方面,從制度設計上要保證地方法院、檢察院作為地方政權機關的重要組成部分,“在地化”地履行司法機關的法定職責,共同維護當地的社會大局穩定,促進當地經濟社會發展。

  三是要認真貫徹習近平總書記關于大興調查研究之風的指示精神,對進一步深化司法體制改革問題的調查研究。要堅持問題導向,在充分調查研究、充分論證、充分博弈的基礎上,進行頂層設計,形成方案和制度,在有充分共識的基礎上付諸實施,以更好地形成改革的合力。尤其要按照習近平總書記關于司法體制改革要堅持頂層設計與基層探索相結合的要求,認真聽取基層司法機關對改革的意見和建議,重視基層的探索和創造的經驗,充分考慮一線辦案干警的訴求,讓改革和制度設計更接地氣,也更切實可行。

  四是要高度重視立法工作,致力于推進司法體制改革的經驗和成果的法制化,促進中國特色司法體制成熟、定型。司法體制改革是我國政治改革的重要組成部分,事關上層建筑領域的權力配置和制度安排,其最終成果必須也只能通過國家立法,體現在法律條文之中。建議“兩高”黨組高度重視立法工作,積極向國家權力機關匯報司法改革的進展情況,爭取立法機關對司法改革中制度創新的認同和支持,把司法體制改革中的探索和探索取得的成功經驗和做法,通過立法的方式法律化、制度化。一方面固定改革的成果,另一方面促進中國特色司法制度的成熟、定型,同時也通過立法方式,使改革于法有據,以便更好地推進改革、保障改革。

 

 

 

 

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